В 2010 году общая стоимость продукции европейского области аквакультуры составила 3,1 миллиарда евро. 22% от указанной суммы приходится на продукцию аквакультуры пресноводных видов рыб. Если взглянуть на общий объем потребления морской продукции, 25% поступает от Европейской сферы рыболовства, 10% - продукция европейского аквакультуры, остальные 65% - импортируются. Каждый процентный пункт объема текущего потребления продукции странами Европейского Сообщества, производимой для внутренних потребностей сферой аквакультуры, мог бы обеспечить полноценными рабочими местами от 3 до 4 тысяч человек. Сфера аквакультуры составляет относительно малую часть экономики ЕС, но она имеет потенциал к росту, создавая новые рабочие места на прибрежных и внутренних территориях ЕС. Эти могли быть большими в зависимости от того, какими мы видим результаты выполнения поставленных задач. Для Европейской Комиссии развитие сферы аквакультуры является одной из основных задач «Европейской стратегии развития морской сферы» (Blue Growth Strategy).
Предложение по реформе Общей Политики с Рыболовства (CFP) и сопутствующая предложение по финансированию (EMFF) имеют целью стимулирования устойчивого развития аквакультуры. Открытый метод взаимодействия - это новый механизм, который мы собираемся представить. Это добровольный процесс сотрудничества, построен на стратегических ориентирах и многолетней национальной стратегии, который определяет типичные цели и по возможности показатели прогресса по достижению этих целей.
Эта встреча является весьма кстати. В ближайшие недели Комиссия опубликует Стратегические ориентиры развития аквакультуры, освещая наше видение основных задач и приоритетов в этом сектора. Эти Стратегические Ориентиры определять общие задачи и стратегические рамки, которые помогут местным и международным органам власти совместно работать, чтобы помочь отрасли аквакультуры достичь высоких показателей роста. Страны-члены ЕС подготовят собственные планы развития национальной аквакультуры, учитывая особые исходные условия, задачи и потенциал каждой страны. В дальнейшем мы будем помогать им координировать их деятельность, осуществлять обмен современными технологиями и научно-технологическими знаниями. В этих стратегических Ориентиры мы определили четыре ключевые задачи по аквакультуры. Нам нужно уменьшить административный барьер и неопределенность для производителей аквакультуры. Необходимо облегчить доступ к водным ресурсам и участков под аквакультуре. Мы должны повысить конкурентоспособность данного сектора, а также должны помочь обеспечить единые «правила игры» по развитию европейской аквакультуры, используя преимущества сферы аквакультуры ЕС перед конкурентами. Эти цели относятся к развитию всех видов аквакультуры. Сегодня мы можем сконцентрировать свое внимание на том, какое влияние они имеют на развитие аквакультуры пресноводных рыб, какую роль играют в процессе расширения зон аквакультуры. Именно диверсификация, будучи главной темой этого собрания, может стать ключевой возможностью для этого сектора повысить собственную конкурентоспособность, но для реализации всего потенциала необходимо приложить много усилий. Многие из уже существующих рыбных ферм расширяют свою деятельность за счет экотуризма, спортивной рыбалки и услуг активного отдыха. Расширение сферы бизнес деятельности может быть благоприятным условием для развития ферм по выращиванию пресноводных видов рыб, мы же должны помочь им определиться, что можно сделать в этом направлении и воплотить в жизнь лучшие идеи.
Другой важной стороной является тот факт, что во время ведения экстенсивной и Полуинтенсивный аквакультуры пресноводных рыб обеспечивается уход за ландшафтом и осуществляются мероприятия по сохранению среды обитания, что полезно как для общества, так и для окружающей среды. Существующие прудовые хозяйства является хорошим примером того, как экономическая активность может сочетаться с потребностями в сохранении окружающей среды и видов. Мы считаем, что факт признания этих услуг является весьма важным как и надлежащее возмещение дополнительных расходов, или уменьшение прибыли.
Предложение Комиссии по нового фонда (EMFF), создание которого сейчас обсуждается в Европейском парламенте и Совете Европы, предусматривает средства стимулирования для обеих форм диверсификации. Мы предлагаем, чтобы фонд оказывал поддержку для развития взаимодополняющих видов деятельности как нового источника поступлений, так и сферы аквакультуры, деятельность которой обеспечивает меры по сохранению окружающей среды и уход за ландшафтом.
На территории Европы некоторые виды хозяйственной деятельности ограничены из-за отсутствия свободных территорий и доступа к пресной воде. Интегрированное территориальное планирование и управление бассейнами водоемов может помочь обеспечить потребности сферы аквакультуры и минимизировать ее влияние, поэтому мы поощряем государств-членов придерживаться этого подхода. Экологические услуги, предоставляемые сферой прудовой аквакультуры, также следовало бы рассматривать в этом контексте.
Две другие цели наших Стратегических Ориентиров относятся ко всем видам аквакультуры: уменьшение административных барьеров и установление для всех равных правил игры. Мы располагаем информацией о негативной практики производителей продукции аквакультуры, которые годами ожидают получения лицензии. 2-3 года ожидания, к сожалению, достаточно «нормальной» практикой. В некоторых странах-членах ЕС эта процедура занимает и того больше времени. Вместе с тем в информации, представляемой на рассмотрение Европейскому парламенту, отмечается, что средний срок получения лицензии фермы аквакультуры в Норвегии недавно составлял 12 месяцев, но после введения программы «единой контактного лица» срок сократился до 6 месяцев. Если мы хотим сделать отрасль европейской аквакультуры конкурентоспособной и экономически привлекательной, нам необходимо исправить эту ситуацию. Нам нужно устранить бюрократические препоны, при этом поддерживая существующий высокий уровень защиты окружающей среды и прав потребителей.
Во время совещаний основные заинтересованные участники поднимали вопрос о необходимости обеспечения равных «правил игры». Европейские потребители часто желают переплатить за безопасный, высококачественный и экологически чистый продукт. Сегодня большинство потребителей недостаточно знает об этих качествах продукции европейского аквакультуры, а большая часть и вообще не догадывается о вкладе этой отрасли в развитие биоразнообразия и управления земельными ресурсами. Улучшение информирования, в том числе с помощью новых норм этикетирования согласно законопроекту Европейского Экономического Сообщества может помочь получить больше прибыли от продукции аквакультуры, а также существует необходимость лучшего информирования общественности относительно значительного вклада аквакультуры ЕС в развитие экономики и общества в целом. Разобщенность и недостаточное освещение сектора европейской аквакультуры, который почти полностью представлен малыми и средними предприятиями, всегда был проблемным вопросом, особенно по традиционной аквакультуры пресноводных видов рыб. Решение этой проблемы положено в запланированной реформе Европейского экономического сообщества путем создания Организации Производителей. Предложенный Консультативный Комитет по Аквакультуры также поможет: мы надеемся, что он станет информационным базисом по обмену полезной практикой и по разработке рекомендаций, поможет ЕС и создателям национальной политики удовлетворить потребности промышленности, потребителей и граждан. Мы также надеемся, что он обеспечит надежную платформу для продуктивного сотрудничества между производителями, потребителями и общественными организациями.
Мы хотим сделать все возможное с целью создания более благоприятных условий для развития аквакультуры пресноводных рыб. Совместная Политика по Рыболовства, потерпев реформирования, предоставляет законодательную поддержку и новое поколение партнерских соглашений со странами-членами ЕС, которые начнут действовать с 2014 года. Эти соглашения должны обеспечить дальнейшую финансовую поддержку. Мы надеемся, что наша совместная работа со странами-членами ЕС по их новых национальных планов в будущем поможет соответствующим субъектам хозяйствования определить четкий план действий в следующем году. Нашей первоочередной задачей является обеспечение более устойчивого развития и увеличения рабочих мест в данной отрасли в кратчайшие сроки.
